Esta actividad consistió en un espacio de reflexión y análisis sobre el desarrollo del gobierno abierto en Costa Rica, con un enfoque propositivo, que pudiera alimentar la toma de decisiones del Gobierno de Carlos Alvarado 2018-2022

A continuación se resumen las principales propuestas del grupo, que a su vez se hicieron llegar a los jerarcas gubernamentales encargados del Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto.

Recomendación I. Fortalecer información y formación para la ciudadanía

Sugerencia de Actividades

I.1 Campaña Gobierno Abierto del Bicentenario

1. Pantallas y pizarras de los centros que prestan servicios públicos (bancos, Ebais, Ins, CCSS, municipalidades, etc.). Especialmente campañas en torno al empoderamiento ciudadano para la fiscalización.

2. Realizar periódicamente eventos abiertos informativos y formativos sobre Gobierno Abierto y apertura de información, dirigidos específicamente a la ciudadanía, para que sepa cómo usarlos para mejorar su calidad de vida.

I.2 Incorporación en el sistema educativo formal

3. Incluir en el sistema educativo los conceptos y principios de Gobierno Abierto, para que las nuevas generaciones se apropien de estos.

4. Revisar y mejorar el conocimiento sobre cómo funciona el Estado, el cual es vital para entender después Gobierno Abierto.

5. Revisión de los contenidos y actividades relacionados con la participación ciudadana, para que propicien en las y los estudiantes la vivencia plena de este derecho, así como el reconocimiento de las responsabilidades cívicas. Se puede incluir el tema como parte del contenido dentro del programa de educación cívica, capacitar a los profesores de esta materia durante sus actividades de actualización y, además, incorporarlo como se hace con el modelo de ONU en los colegios.

6. Los centros educativos deberían dar el ejemplo como centros abiertos y cocrear con alumnos, padres, docentes y administrativos.

I.3 Proactividad en las consultas a la ciudadanía

7. Realizar actividades enfocadas a salir de las instituciones y llegar a la ciudadanía, no esperar a que lleguen a las actividades, sino llevárselas hasta las comunidades. Una ciudadanía apropiada del tema y del espacio (poder) que le pertenece, contribuirá a vencer la resistencia de los grupos internos en la institucionalidad que no quieren avanzar.

Recomendación II. Divulgación del proceso de GA y del trabajo de la CNGA

Sugerencia de Actividades

ii.1 Estrategia de comunicación para la CNGA

1. Publicar un boletín bimensual o trimestral electrónico, en el que se informe sobre las noticias, iniciativas y avances de la CNGA y de gobierno abierto en general, en todas las instituciones y a nivel nacional.

ii.2 Sistema de seguimiento de GA

2. Implementar un sistema de seguimiento de gobierno abierto con datos que evidencien resultados positivos para la calidad de vida de las personas. Usar datos abiertos, storytelling para la rendición de cuentas y la facilitación del acceso a la información. Es necesaria una comunicación efectiva, basada en datos.

ii.3 Inducción con encargados de prensa para unificar discurso

3. Gestionar una inducción al tema de gobierno abierto a los jefes o encargados de prensa de las instituciones, además generar un plan de divulgación con mensajes comunes relacionados con gobierno abierto, que no se concentren en un único ministerio. Para eso, es necesaria la asignación de recursos que permita contar con un plan de comunicación sobre GA coherente e interinstitucional.

Recomendación III. Capacitación para funcionarios públicos

Sugerencia de Actividades

iii. 1 Curso de inducción universal

1. Reforzar la capacitación a funcionarios públicos sobre GA. Debe haber un curso de inducción para nuevos funcionarios y para los que ya estén laborando.

2. Realizar cursos y actualizaciones periódicas. Dentro de estas capacitaciones, se deben priorizar estrategias para romper la resistencia al cambio que el trabajo, desde un enfoque de gobierno abierto, pudiera generar.

Para atender la resistencia de la institucionalidad se sugiere que el Poder Ejecutivo realice las siguientes acciones:

Recomendación IV. Retomar gobierno digital y uso intensivo de tecnologías de la información y comunicación y relacionarlo con GA

Sugerencia de Actividades

IV.1 Incorporar modernización con GA

Incorporar como prioridad una agenda de modernización del Estado. Orientar la estructura del Estado para adoptar el concepto de Estado Abierto, Justicia Abierta, Parlamento Abierto, con base en los principios de colaboración, participación y transparencia.

Alinear las herramientas tecnológicas, la digitalización y la automatización con los principios de gobierno abierto. Las TICs son herramientas para la eficiencia, transparencia, cocreación y apertura.

IV.2 Fortalecer rendición de cuentas

Implementar una rendición de cuentas que trascienda los informes de labores y dé cuenta de lo actuado en contraste con los objetivos y planes institucionales de los líderes políticos y jerarcas sobre los avances de gobierno abierto. En ella se debe contar con información completa, actualizada, periódica, con indicadores de seguimiento, resultados y metas contra las cuales contrastarlas.

Presentar informes de rendición de cuentas a la ciudadanía para recibir realimentación y la puntualización de responsables y recursos asignados.

La rendición de cuentas debe ser presentada en diversos niveles de accesibilidad y comprensión y hacer uso de la multicanalidad para su difusión.

Recomendación V. Fortalecer la Comisión Nacional de Gobierno Abierto (CNGA)

Sugerencia de Actividades

V.1 Definición de equipo exclusivo

Asignar recursos para contar con personal capacitado para la atención a tiempo completo de la agenda de Gobierno Abierto, en el ente a cargo de la misma (Ministerio de la Presidencia)

V.2 Ampliar red de reformadores

Ampliar, reforzar y empoderar la red de reformadores de Gobierno Abierto (enlaces institucionales), para que cada institución cuente con un plan de sensibilización para su personal en el tema de GA.

V.3 Fortalecer mecanismos de co creación

Garantizar que la participación en los espacios para la discusión, co-creación de las políticas de gobierno abierto sean accesibles de manera permanente para todas las personas interesadas. No solamente las organizaciones o personas que colaboran con el gobierno o las ONGs que llevan temas de transparencia y apertura.

Descentralizar el trabajo y la participación ciudadana en la CNGA hacia zonas fuera del Valle Central, estableciendo mecanismos que faciliten que los intereses y necesidades de los distintos contextos de la ciudadanía se vean representados en sus acciones.

Recomendación VI. Reconocimiento explícito del compromiso de Estado Abierto

Sugerencia de Actividades

VI.1 Reforzar el compromiso con GA en el PND

Incorporar en el Plan Nacional de Desarrollo, en los planes sectoriales, institucionales y regionales un eje explícito de GA.

Comprometerse a implementar y dar seguimiento a las iniciativas emanadas de las comisiones de gobierno y datos abiertos.

Incluir en agenda de GA temas con impacto directo, tangible y de interés amplio de la ciudadanía.

Dar seguimiento a compromiso de Estado Abierto

Asumir desde la CNGA y la Presidencia un decidido liderazgo para coordinar armoniosamente la agenda de Estado Abierto que promueven distintas agencias como OGP, OECD, CEPAL, ODS y OEA.

Gestionar un compromiso político para que el tema de Estado Abierto sea de Consejo de Gobierno.

Reforzar los mecanismos específicos de participación ciudadana en el marco de la iniciativa de Estado Abierto, en todos los Poderes de la República y en todas sus actividades y plataformas, procesos de GA o EA, para que cumplan con los estándares y principios de co-creación y participación promovidos por la Alianza.

La iniciativa de Estado Abierto debe estar asumida y promovida desde las jefaturas del Estado, para que respalden las actividades que correspondan en su sector y se unifique el mensaje hacia un gobierno abierto en todos los temas. Adicionalmente es importante que los representantes de los ministerios en la CNGA sean funcionarios de alto rango para poder ejercer la toma de decisiones de la institución.

Promover acuerdos interinstitucionales hacia el gobierno abierto, que potencie las capacidades con que cuentan las distintas instituciones (ventajas comparativas) y en conjunto tengan mayor cobertura e impacto las iniciativas de GA que adopten.

Lista de participantes de este taller

Andrés Araya

Antonio Badilla

Camila Salazar

Carlos Campos

Cindy Elena García

Evelyn Villarreal

Israel Aragón

Jeisson Olarte

Luis A. Morales

Manuel Valle

María Fernanda Avendaño

Nia Salas

Rubén Canales

Sergio Fernández

Susana Soto

Tracy Rivera

Valeria López

Empezamos con un poco de historia:

Desde el 2012, Costa Rica se incorporó a la Alianza para un Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP). Esta obliga al país a presentar un plan de acción de gobierno abierto cada dos años.

Ya llevamos tres planes de acción y el cuarto debería ser co-creado antes de mediados de 2019.

Esta campaña tiene por objetivo incidir para que el tercer plan de acción sea cumplido a cabalidad, y además incentivar la participación para el próximo proceso de co creación del plan de acción 2019-2021

https://www.facebook.com/porungobiernoabierto/photos/a.445329458906778/1660403524066026/?type=3&theater

El sitio oficial del gobierno es: www.gobiernoabiertocr.go.cr

#OpenGovernment #ParticipacionCiudadana #EstadoAbierto #RedC

Este Plan de Acción Nacional se enmarca en el proceso de consolidación de la Política Nacional de Apertura de Datos Públicos (PNADP), manifiesta una visión común de distintos actores del ecosistema de datos abiertos, nacionales e internacionales y propone líneas de acción concretas para lograr consolidar la política en los próximos dos años. Así mismo, con el plan se pretende generar sostenibilidad de las iniciativas que se desarrollen mediante el uso de los datos abiertos para asegurar tangibilidad de los beneficios y oportunidades que brindan los datos abiertos.

Las observaciones a dicho informe se estarán recibiendo en el correo electrónico datosabiertos@presidencia.go.cr o en el fax 2283-2751, y en el Viceministerio de la Presidencia en Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano, en el horario de 8:00 a. m. a 5:00 p.m., jornada continua, dentro de los diez (10) días hábiles a partir del día de su publicación.

La Defensoría de los Habitantes en alianza con el Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP) de la Universidad de Costa Rica, presentan la segunda edición del Índice de Transparencia en el Sector Público Costarricense (ITSP).

El acceso a la información, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la publicación de información en formato de datos abiertos son las cuatro dimensiones evaluadas a partir de la información disponible en los sitios web de los entes y órganos de la administración pública del país.

Con la publicación del ITSP se pretende promover la modernización del estado hacia un gobierno abierto; guiar a las instituciones públicas sobre cómo transparentar información a los ciudadanos con indicadores específicos, claros y alcanzables; e identificar oportunidades de mejora con base en las prácticas internacionales.

El Índice de Transparencia en el Sector Público (ITSP) evaluó este año a 206 entidades. El promedio general conseguido es de 25,54, mientras que en el 2015 con 105 instituciones evaluadas el promedio fue de 32,24, lo que demuestra la necesidad de continuar avanzando en mejorar el acceso a la información a través de internet y la aplicación de formatos abiertos.

EVALUACIÓN DE MUNICIPALIDADES

Además del ranking general se crearon diferentes filtros para comparar las calificaciones por la naturaleza jurídica de las instituciones evaluadas. En el caso del sector municipal, la Municipalidad de Montes de Oca se encuentra en la lista de las municipalidades mejor evaluadas con un ITSP de 31.32


Más información:
http://cicap.silk.co/page/Índice-de-Transparencia-del-Sector-Público
https://www.facebook.com/cicapucr

Costa Rica se encamina a ser un Estado Abierto

Luego de que el pasado mes de julio nuestra organización presentara el Índice de Transparencia Legislativa, que evaluaba el estado de apertura de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, el Directorio Político de la institución nos abrió las puertas para trabajar en mejorar los estándares de transparencia de éste, el Primer Poder de la República. .

Esto motivó a nuestra organización a invitar a otras organizaciones amigas con las que compartimos el interés de promover la apertura legislativa a que acompañaran este proceso de trabajo, uniéndonos en la figura de la Alianza por una Asamblea Abierta (AAA)*

En los últimos meses la Alianza por una Asamblea Abierta, junto con el Directorio Legislativo, hemos logrado importantes avances que el día de hoy nos es grato anunciarles:

El Directorio Legislativo firmó un acuerdo de compromisos de promoción de la apertura legislativa en el que, entre otras cosas, se compromete a:

Promover una política de apertura, transparencia, rendición de cuentas, participación e innovación en la Asamblea Legislativa
Incluir en el Plan Estratégico Institucional las acciones de apertura legislativa que se decidan junto con la Alianza por una Asamblea Abierta
Promover medidas administrativas que aseguren el cumplimiento efectivo del derecho de acceso a la información.
Fortalecer y desarrollar los mecanismos de participación ciudadana en el proceso legislativo que contribuyan a estrechar la relación entre la sociedad civil y los diputados y diputadas, tales como fomentar la iniciativa ciudadana legislativa, foros de discusión, comparecencias de grupos sociales en las comisiones, canales para el trámite de opiniones o sugerencias, denuncias y actividades de formación ciudadana en general.

El directorio Legislativo aprobó implementar un Plan de Acciones Prioritarias de Apertura Legislativa como mecanismo para impulsar, en forma conjunta con la Alianza para una Asamblea Abierta, una política institucional de apertura en la Asamblea Legislativa que establezca metas claras, indicadores de avance y de cumplimiento, plazos y responsables de su implementación.  Algunas de las acciones de este plan son:

Desarrollo de al menos dos talleres para 4 personas por departamento sobre apertura legislativa
Capacitación técnica para construcción de instrumentos a equipos designados por la Asamblea Legislativa
Elaboración de un protocolo para la solicitud de información de uso general para toda la Asamblea Legislativa
Desarrollo de hackathons y/o expediciones de datos u otros eventos similares para explorar las posibilidades de la tecnología en relación con la apertura de datos parlamentarios.
Actualización de mecanismos que permitan la interacción entre el Poder Legislativo y los ciudadanos de las regiones más rurales.
Desarrollo de un portal único de datos abiertos de la Asamblea Legislativa con información como activos, salarios en rangos, compras públicas y Recurso Humano por departamento y fracción.
Acuerdo legislativo con los estándares que deben seguir los documentos parlamentarios de publicación online para incorporar el formato de datos abiertos.
Manual orientado a los ciudadanos en el que se explique, en lenguaje sencillo, el procedimiento parlamentario. Esto incluye la elaboración de infografías sobre las funciones legislativas de representación, fiscalización, legislación, jurisdiccionales y de control.
Facilitación de recursos pedagógicos para grupos específicos como la población de primaria y secundaria.
Construcción de un instrumento de monitoreo para seguimiento del desarrollo del congreso abierto en conjunto con organizaciones de la Alianza.
Centralización en una sola oficina de la atención ciudadana (tipo “ventanilla única”) y creación de la normativa necesaria que regule las funciones y el procedimiento de esta oficina.
Ampliación de las actividades que se transmiten en vivo por la radio digital y la TV digital en el portal de la Asamblea Legislativa e incluir dentro de su programación, por ejemplo, sesiones de comisiones y reuniones públicas entre congresistas y la sociedad civil.

Estos dos acuerdos son de gran importancia para el país y un precedente para la región, ya que hemos logrado elaborar un documento de compromisos y un plan de acción que tienen participación y corresponsabilidad tanto del Directorio Legislativo como de la Sociedad Civil representada por la Alianza para una Asamblea Abierta. Es con este tipo de acciones que el Congreso costarricense se apropia -de una manera ejemplar para la región- de los principios de colaboración y corresponsabilidad con la Sociedad Civil en las acciones y políticas de apertura y transparencia.

Esto impacta positivamente en el contexto actual, donde la pérdida de confianza y de legitimidad por parte de la ciudadanía en las instituciones públicas afecta la valoración de las y los costarricense sobre la democracia de nuestro país. Creemos que acciones afirmativas enfocadas en mayor transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana e innovación en las instituciones públicas, especialmente en una tan relevante como lo es la Asamblea Legislativa, ayudan a mejorar la calidad de la democracia y permiten hacer “más democrática la democracia”–

El trabajo del Directorio Político junto con la Alianza por una Asamblea Abierta incorpora a la Asamblea Legislativa de Costa Rica como actor protagonista en el camino para que Costa Rica sea un Estado más Abierto y Transparente.

*Actualmente la AAA está conformada por las siguientes organizaciones: ACCESA, Abriendo Datos Costa Rica, IPLEX y Costa Rica Íntegra, las cuales son acompañadas por el colectivo OjoAlVoto y el programa institucional de la UCR PROLEDI.

http://accesa.org/2015/10/20/directorio-legislativo-presenta-junto-con-alianza-por-una-asamblea-abierta-el-plan-de-acciones-prioritarias-para-la-apertura-legislativa/

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